非常时期用重锤，财政部、发改委相继敲响招标采购防疫战

突发疫情

2019年12月以来，湖北省武汉市发现多起病毒性肺炎病例，后均诊断为新型冠状病毒（2019-nCoV）引发。

截至目前，新型冠状病毒还没有经确认的有效药物。国家卫健委高级别专家组组长钟南山院士说，面对此次2019-nCoV肺炎疫情，最原始最有效的方法仍是“早发现、早隔离”。

为此各地政府和相关部门采取了包括延长假期、交通管制等多项举措，防止人员聚集，切断传染途径。

为防止人员聚积，招标采购领域也迅速行动，全国多地公共资源交易中心宣布，暂停建设工程、政府采购、土地出让、产权交易等各类项目交易活动，暂停新项目入场预订办理，具体恢复时间未知。

近日，钟南山院士表示目前疫情并未到达拐点。抗击疫情的工作还将持续。

公共资源交易金额占国民经济生产总值的2/5～1/2，长时间停止，对经济的影响巨大。

经济形势刻不容缓，2月6日，李克强总理主持召开中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议，要求在继续做好科学防控的同时，有序推动恢复正常生产。

公共资源交易活动暂停的主要原因还是因为需要当面交易，这与“防止人员聚积”的疫情防治原则相悖，不得已只能暂停。在当前形势下如何推动恢复正常呢？

财政部和发改委相继出招！

2月6日财政部办公厅发布《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（财办库〔2020〕29号）。

对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作，要尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的，原则上不采取现场抽取方式，可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定。对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动，因公共资源交易中心暂停业务无法开展的，可在其他平台或其他场所进行。有条件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审等流程。

2020年2月8日国家发展改革委办公厅发布《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）。

各地要狠抓目标落实，加强部门协调，着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，尽快在各行业领域全面推广电子招投标，实现发布招标公告公示、下载招标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订、文件归档等全流程电子化，扭转电子和纸质招投标双轨并行的局面。

为有效降低现场投标、开标带来的人员聚集风险，同时降低企业交易成本，各地要依托电子招投标交易平台，加快部署在线投标、开标系统，制定明确时间表，年内实现所有依法必须进行招标的项目在线投标、开标。

各地要加快建设完善电子评标系统，应用信息化工具辅助评标，提高评标效率；完善远程异地评标系统及技术规范，尽早实现省内常态化运行，并为跨省运行创造条件，有效减少评标人员聚集，实现有限专家资源充分共享；积极应对远程异地评标等对传统属地监管模式带来的挑战，建立跨区域协同监管机制。疫情防控期间，采取随机抽取方式难以组建评标委员会的，可依法由招标人自行确定专家；确有需求的地方，可以在监管到位的前提下选择适当的招标项目探索开展基于网络协同的专家分散评标。

为何财政部和发改委的通知都不约而同地提出电子化？

因为在人员“不聚集”的要求下，只有电子化才能既兼顾疫情防治又能兼顾交易活动开展，无他法！

面对疫情，由于专业限制，我们无法冲上前线救死扶伤，在我们力所能及的范围内，招标采购从业人士能做点什么？

唯有同心协力，响应国家号召，在避免人员聚集的前提下，用可行的方式，推动交易活动逐步恢复正常，为疫情得到控制后，迅速恢复经济，尽量减少疫情对社会的冲击，也为以招采活动为主的公共资源交易领域的改革创新长效措施的探索实践，贡献一份小小的力量！一起加油！